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擴大城市建成區 拉升城市能級
——安慶市“十三五”區域性中心城市建設綜述之拉開城市框架篇

發布日期:2020-10-09 09:52:25   來源:報社

  

圓夢新區航拍圖。 通訊員 胡忠 攝

  2016年89.86平方公里、2017年95.2平方公里、2018年101平方公里、2019年130平方公里、2020年邁向155平方公里。5年之間、1800多個日夜,宜城人東進西拓北擴,一寸一寸擴大城市建成區,一點一點拉升城市能級。

  新框架構筑新宜城

  置身安慶,回首來路。

  安慶建成區89.86平方公里——這是中國住房和城鄉建設部發布的《2016年城市建設統計年鑒》中的數據。

  這一年,正是“十三五”的開局之年。

  這一年,安慶把“加快市經開區‘兩區共建’項目建設,完成8.4平方公里征地拆遷工作,基本形成路網框架”寫在了政府工作報告中。

  這一年,“建成高新區鳳凰片公共管廊、110千伏供電線路”是必須要行動的計劃。

  這一年,“啟動山口片基礎設施建設”還僅僅是11個字的藍圖。

  看今時今日:“兩區共建”下的圓夢新區200億投資有序進場,總體規劃面積22.44平方公里范圍內,七通一平、地下管廊、81萬平方米的安置房和11.7萬平方米的職工之家、三甲醫院、示范學校、會展中心、12000畝工業用地一一落地成真,皖西南保稅物流中心(B型)、綜合保稅區風生水起。

  看高新區,鳳凰片早已引得“鳳凰”遍地,海辰制藥、普利制藥、艾堅蒙等優質項目落地成勢;投資130億元的山口片綜合開發PPP項目正在如火如荼地進行。

  再看高鐵新區,機器在轟鳴,總投資105.48億元的站區建設正在加快步伐,征地拆遷、土方平整、安置房建設、站前樞紐廣場、綜合管廊、污水處理廠等全面鋪開。

  1800多個日夜,不負汗水、不負歷史,“規劃圖”已一步一步踏成“實景圖”。

  高質量打造產城一體

  對于大多數城市而言,城市化進程中,真正的難題和需求不是城市框架的拉大,而是在拉大框架后如何繼續走下去。

  安慶,亦不例外。

  “推動產城一體”,這是“十三五”開局之時,安慶給自己的路徑;“推行‘多規合一’,堅持‘五個統籌’,建設宜業、宜居、宜游、宜購、宜養的‘五宜’城市”,這是2017年,安慶給自己的目標……

  基于此,高標準高水平高質量是打造新片區的必行之路:

  城市東進,圓夢新區作為國家級安慶經濟技術開發區拓展區,其建設之初的目標定位就是打造長江中下游有競爭力的一流開發園區,成為宜業宜居宜游宜購宜養的產業新城,為安慶建設現代化區域性中心城市提供戰略支撐。按照規劃先行、基礎設施先行、生產生活服務先行、平安建設先行的思路,高起點、高水平建設產城融合、以城促產的新型城區。在園區建設的同時,江淮、福田、愛信等等大項目紛至沓來,以整車制造為龍頭、零部件產業集群為支撐、智能汽車為先導的汽車及零部件生產基地和以軌道交通裝備、工業機器人、高端數控機床、節能環保等為主體的智能裝備制造產業基地初具規模。

  城市西拓,高新區山口片建設不僅是優化產業發展空間布局的現實需求,也是提升高質量發展承載力和構建產業新體系的迫切需求,通過市委市政府的精挑細選,最終和中國化學工程集團央地合作、攜手共建,在建設啟動之時,綜合開發、產業發展規劃、產城融合項目同步提上日程,致力打造出全國一流生態文明示范園區。

  城市北擴,高鐵新區規劃出爐之時,“要科學劃定功能分區,堅持多規合一,合理布局人居空間和生產力空間,推動產城一體化發展,打造宜居宜業新城”是市委市政府對新區的重托,在啟動建設的同時“要精準定位首位產業,注重圍繞創新鏈布局產業鏈,通過創新引領形成產業鏈條、產業集群”。

  如此,新城建設之時,便是產業導入之時。

  不久,新城建成之日,必是產業蓬勃之日。

  大開放引領新擴張

  長河奔騰,隨著長三角一體化上升為國家戰略,新一輪的城市化已不僅僅是土地面積的有形擴張,更是在區域化協同發展中的無形擴張。

  潮涌長三角,安慶在做好產城融合發展的同時,必須要開啟城市擴張的新格局:

  基礎設施在筑網共聯,建成合安九高鐵、開工建設六安景鐵路、融入長三角重點景區發展、構建“四縱一橫”一級公路骨架網絡、改造完成天柱山機場、參與長三角港口聯盟建設……不斷提升安慶區位優勢和綜合樞紐作用。

  中心城市擴能在共進,加強與蘇滬浙對標對接、合作共進,不斷優化城市功能布局,加快中心城市建設,錯位推動各縣(市)發展,形成“中心城市-小城市-中心鎮-美麗鄉村”一體化發展格局。

  產業振興在共創,借力長三角創新資源,著眼產業鏈布局創新鏈,加快首位產業創新平臺建設,推動開發園區與滬蘇浙開展多種形式產業合作。

  開放平臺在提升,安慶綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區、跨境電商零售進口試點城市、安慶港汽車整車進口口岸、進境糧食指定監管場地五大“國字號”開放平臺形成,大力構建數字化貿易平臺、發展國際產業合作園。

  公共服務在提標共享,醫保異地結算、民生檔案異地查詢、基礎教育統一體、跨區域醫聯體、失信行為標準互認信息共享等到都在一一變成現實。

  機制創新在共融,加快破除制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙,深化區域人力資源協作,優化土地要素供給,推進與長三角各類產權交易市場聯網交易,打造一體化市場準入環境、市場監管環境和質量供給環境、食品安全環境等。

  “十三五”即將落幕,“十四五”正在奔來,155平方公里的建成區不是安慶的結點,安慶要成為的是覆蓋鄂東贛北和皖西南的現代化區域性中心城市,是長三角的后花園、增長極、西大門,是長江經濟帶具有重要影響力的現代化城市。

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